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上海市五年房改的反思
青島新聞網(wǎng)  2005-04-30 09:22:42 瞭望東方周刊
 

  地方稅收過(guò)分依賴房產(chǎn)在全國(guó)已成為普遍現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示,在上海、江蘇,包括土地出讓金在內(nèi)的房地產(chǎn)稅費(fèi)收入已占地方財(cái)政的30%。2004年,上海房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)拉動(dòng)上海GDP增長(zhǎng)了19.5%。

  又要漂亮的經(jīng)濟(jì)增幅,又要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎——房地產(chǎn)不要過(guò)熱發(fā)展,所以一些地方政府只能抱著保護(hù)的心態(tài),采
取溫和的措施來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。

  2004年“兩會(huì)”之后,上海市政府在中央宏觀調(diào)控聲中,定下的目標(biāo)是,全年房?jī)r(jià)漲幅控制在12%以內(nèi)。但2004年上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示,住宅商品房?jī)r(jià)格上漲了14.6%,而且業(yè)內(nèi)專(zhuān)家們相信,實(shí)際漲幅遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)比例。

  今年上海市政府再次框定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),年房?jī)r(jià)漲幅控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)。

  專(zhuān)家們認(rèn)為,有漲有跌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,但是目前“政策市”傾向明顯。

  “在西方,房地產(chǎn)從來(lái)都不是一個(gè)產(chǎn)業(yè),而是一個(gè)很被動(dòng)的部門(mén)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人們收入增加了,就去買(mǎi)房子。房?jī)r(jià)上漲了,最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就結(jié)束了。在我們國(guó)家它是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,甚至成為了支柱產(chǎn)業(yè)!睆(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民說(shuō)。

  既然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置,政府的調(diào)控當(dāng)然就會(huì)慎之又慎。最為戲劇性的表現(xiàn)就是,2003年6月,最先意識(shí)到房地產(chǎn)泡沫可能威脅金融安全的人民銀行,發(fā)布了旨在控制房地產(chǎn)貸款的121號(hào)文件,文件在當(dāng)時(shí)引起軒然大波。不久之后,建設(shè)部就以國(guó)務(wù)院發(fā)文的形式,肯定了房地產(chǎn)行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

  不管怎樣,上海市政府表示了抑制房?jī)r(jià)的堅(jiān)定決心。韓正市長(zhǎng)日前說(shuō):“房屋以居住為目的,房?jī)r(jià)不宜增長(zhǎng)太高!(記者 高艷平)

  居民購(gòu)房的承受力

  抑制房?jī)r(jià)上漲是表層現(xiàn)象,核心是防止出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)沖擊金融體系。

  當(dāng)前,中國(guó)的房?jī)r(jià)有沒(méi)有超出居民的承受能力?

  漲跌各有因

  中國(guó)的房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了顯著的上漲。除了需求方面的原因之外,推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上升的力量還來(lái)自于其他五個(gè)方面:

  第一,來(lái)自于購(gòu)房者。房地產(chǎn)與一般商品不同,屬于耐久性商品。一般住房的壽命可達(dá)50年以上,折舊率很低。別看買(mǎi)房子的人嘴上抱怨房?jī)r(jià)太高,實(shí)際上他們內(nèi)心希望在購(gòu)房之后,房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。

  第二,來(lái)自于已經(jīng)擁有住宅的人。無(wú)論好壞,90%以上的人有房子住。住房是一般人的核心資產(chǎn),在固定資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。越是窮人,房地產(chǎn)在他們的資產(chǎn)中占的比重越大。當(dāng)房?jī)r(jià)上漲的時(shí)候,人們會(huì)感到他們的資產(chǎn)總值在增加。

  第三,來(lái)自于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。房?jī)r(jià)上升會(huì)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商帶來(lái)額外的利潤(rùn),毫無(wú)疑問(wèn),他們是推動(dòng)房?jī)r(jià)上升的主要?jiǎng)恿Α?

  第四,來(lái)自于地方政府。地方政府官員往往把房地產(chǎn)價(jià)格上升當(dāng)作經(jīng)濟(jì)繁榮的指標(biāo)。房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍會(huì)給地方政府帶來(lái)更高的財(cái)稅收入,因此,地方政府樂(lè)于見(jiàn)到房地產(chǎn)漲價(jià)。

  第五、來(lái)自于新聞媒體。從社會(huì)心理學(xué)角度來(lái)分析,新聞媒體往往順應(yīng)社會(huì)的預(yù)期而本能地回避反潮流。當(dāng)供給方、需求方和地方政府都趨向于房?jī)r(jià)上漲的時(shí)候,順應(yīng)潮流的文章吃香,而擔(dān)憂房地產(chǎn)泡沫,揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)的文章會(huì)被認(rèn)為是烏鴉嘴。

  究竟房地產(chǎn)市場(chǎng)的漲勢(shì)還能維持多久?導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格下降大致有三種原因:

  第一,由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成局部地區(qū)居民大批外移,出現(xiàn)房地產(chǎn)過(guò)剩。
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