分析：財(cái)政工資制度不夠健全是導(dǎo)致"吃空餉"直接原因
岳朝香告訴記者，在清理工作中分析發(fā)現(xiàn)，干部"吃空餉"問(wèn)題是過(guò)去遺留下來(lái)的，出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要是財(cái)政工資制度不夠健全，一些單位對(duì)工資管理行為不夠規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)系變動(dòng)后上
下不通氣，有的單位人員調(diào)動(dòng)太隨意而人事工資關(guān)系疏于管理，還有一些單位在落實(shí)紀(jì)檢委的處分時(shí)，敷衍了事，睜一只眼閉一只眼。
為徹底查清這一問(wèn)題，淇縣從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各系統(tǒng)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般工作人員一個(gè)不漏。淇縣縣委、縣政府成立了以縣紀(jì)檢委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)分別為正、副組長(zhǎng)，由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、組織、人事等部門負(fù)責(zé)同志組成的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在紀(jì)檢委設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
確定的清理重點(diǎn)是：已調(diào)離原單位，但工資未轉(zhuǎn)走的(包括縣內(nèi)外)；已受黨紀(jì)、政紀(jì)處分及受到司法機(jī)關(guān)處理，工資待遇處理不到位的；未經(jīng)人勞部門批準(zhǔn)，擅自離崗經(jīng)商、辦企業(yè)或從事其他工作，仍在單位領(lǐng)取財(cái)政工資的；已故財(cái)供人員，家屬超期仍領(lǐng)取工資的；遺屬補(bǔ)助領(lǐng)取已到期，仍領(lǐng)取的；以及其他應(yīng)清理的對(duì)象。
據(jù)岳朝香介紹，清理工作在方法步驟上實(shí)行"兩步走"：先由各單位自查，自查結(jié)果必須經(jīng)單位一把手、主管會(huì)計(jì)、人事股長(zhǎng)簽字后，通過(guò)報(bào)表反饋到縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不認(rèn)真或不實(shí)事求是，出現(xiàn)漏報(bào)瞞報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究單位一把手及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。在各單位自查的基礎(chǔ)上，清查工作分教育系統(tǒng)、行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)大組，進(jìn)行全面集中普查。
在普查中，他們堅(jiān)持把握四個(gè)重點(diǎn)：一是將各單位財(cái)供人員名單公布于眾，讓群眾檢舉揭發(fā)；二是在領(lǐng)工資時(shí)實(shí)行"三對(duì)照"，即身份證、工資冊(cè)與本人相互對(duì)照；三是對(duì)各單位清查情況進(jìn)行調(diào)查，確定清理對(duì)象；四是核定情況，上報(bào)處理建議。最后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)清理結(jié)果，進(jìn)一步核實(shí)清理對(duì)象；縣人勞局、財(cái)政局根據(jù)核定的結(jié)果，辦理解除財(cái)政工資手續(xù)；紀(jì)檢委和監(jiān)察局對(duì)虛假冒領(lǐng)的工資進(jìn)行追繳。
對(duì)調(diào)任、轉(zhuǎn)任后工資關(guān)系仍在原工作單位的，縣里的處理意見是"將上述人員工資關(guān)系轉(zhuǎn)入到現(xiàn)工作單位"或"不再享受原補(bǔ)貼工資"。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、領(lǐng)取雙份工資的問(wèn)題，縣里明確要求這些人員與企業(yè)徹底脫鉤，回原單位上班。還明確政策規(guī)定，在職干部職工一律不許停薪留職去經(jīng)商、辦企業(yè)，已經(jīng)停薪留職的，或者辭去公職，或回原單位復(fù)職。不回原單位上班的，建議解除其工作關(guān)系。對(duì)已離開教育教學(xué)崗位、未在教育部門上班的，停發(fā)特殊崗位津貼。對(duì)各類違規(guī)冒領(lǐng)的款項(xiàng)，視情況依法進(jìn)行追繳。
糾查： 堵塞漏洞，應(yīng)從源頭抓起
淇縣通過(guò)此次全面清查處理，不僅使那些多領(lǐng)財(cái)政工資或補(bǔ)貼者受到應(yīng)有的處理，而且使占國(guó)家財(cái)政資金便宜的行為得到了遏制；不僅使吃財(cái)政"空餉"的不正之風(fēng)得到了糾正，而且堵塞了長(zhǎng)達(dá)幾年的財(cái)政漏洞，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。據(jù)介紹，截至目前，全縣已查糾、追繳"吃空餉"人員違規(guī)資金41萬(wàn)余元。對(duì)此，廣大干部群眾拍手叫好。
為防止以后類似問(wèn)題再次發(fā)生，淇縣在建章立制、建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制、源頭規(guī)范治理上狠下功夫。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，建立健全依法依紀(jì)行使權(quán)利的制約機(jī)制，確保權(quán)力正確運(yùn)行；增強(qiáng)干部工作的責(zé)任心，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策和制度辦事，克服隨意性，強(qiáng)化程序性，提高可操作性；要求縣財(cái)政部門對(duì)財(cái)供人員的工資檔案實(shí)行信息化管理，重新填表、輸入電腦，規(guī)范運(yùn)行；實(shí)行"二簽字一蓋章"制度，即月底各財(cái)供單位制作領(lǐng)取財(cái)政工資人員的花名冊(cè)，經(jīng)本人簽名、單位領(lǐng)導(dǎo)簽名、蓋單位公章后，報(bào)送財(cái)政局，強(qiáng)化工作人員及單位一把手的責(zé)任意識(shí)，避免弄虛作假行為的發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，實(shí)行明查和暗訪相結(jié)合，加大檢查力度，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，今后再發(fā)現(xiàn)有類似情況，一經(jīng)查出，對(duì)"吃空餉"人員及其單位領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)查處。
據(jù)悉，從清理工作結(jié)束至目前，經(jīng)過(guò)縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局三次訪查，全縣未再發(fā)生一例吃財(cái)政"空餉"的現(xiàn)象。淇縣的做法，引起河南省領(lǐng)導(dǎo)高度重視和肯定。河南省紀(jì)委、省財(cái)政廳等部門經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后，決定將在全省推廣他們的做法。(完)
責(zé)任編輯 原霞
