關(guān)注焦點(diǎn)
據(jù)媒體報(bào)道，7月23日晚，金山嶺長(zhǎng)城舉行“銳舞派對(duì)”，并稱(chēng)派對(duì)上有人吸毒和在長(zhǎng)城上撒尿。金山嶺長(zhǎng)城管理部門(mén)承認(rèn)活動(dòng)確有不檢行為，但不是普遍現(xiàn)象。
這些圖片與文字被網(wǎng)友轉(zhuǎn)貼到各大論壇，引起網(wǎng)友熱評(píng)，大多數(shù)對(duì)在長(zhǎng)城上舉辦大型活動(dòng)
持否定態(tài)度。專(zhuān)家也指出，從文化與生態(tài)來(lái)講，長(zhǎng)城不宜舉辦大型娛樂(lè)活動(dòng)。
金山嶺長(zhǎng)城管理方證實(shí)，這次長(zhǎng)城“銳舞派對(duì)”經(jīng)過(guò)河北當(dāng)?shù)芈糜魏凸膊块T(mén)批準(zhǔn)。由此帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是，由于金山嶺長(zhǎng)城經(jīng)營(yíng)管理權(quán)被出讓?zhuān)奈锊块T(mén)很難行使主管部門(mén)的管理權(quán)，導(dǎo)致金山嶺長(zhǎng)城存在管理的窘迫境地。作為北京河北交界處的長(zhǎng)城段，金山嶺長(zhǎng)城遇到的尷尬也是其他長(zhǎng)城段無(wú)法回避的問(wèn)題。
這張拍攝于7月24日的照片顯示，前一天晚上的派對(duì)一直持續(xù)到第二天清晨。郭榮韋平攝
8月2日，金山嶺長(zhǎng)城腳下的廣場(chǎng)，7月23日晚派對(duì)留下的垃圾已被清理。實(shí)習(xí)生孫巍攝
京冀邊界深溝險(xiǎn)壑的燕山山脈上，金山嶺長(zhǎng)城蜿蜒起伏，氣勢(shì)磅礴。
8月2日，在烈日的照射下，翠色之中的金山嶺顯得很安靜，游客也很少。長(zhǎng)城上，十多名遠(yuǎn)道而來(lái)的外籍游客大口喘著粗氣，一步一步地往上攀登。
他們身后，幾位背著礦泉水和畫(huà)冊(cè)的當(dāng)?shù)卮迕褚徊揭悔吀�。在長(zhǎng)城上，一瓶礦泉水可以賣(mài)到10元，一本長(zhǎng)城畫(huà)冊(cè)能賣(mài)到100元。
“這幾天掙得不行，那天晚上來(lái)才掙得多。”村民們指的那天晚上是7月23日晚上。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，當(dāng)天晚上，金山嶺長(zhǎng)城舉行了1000多人參加的長(zhǎng)城“銳舞派對(duì)”。
報(bào)道稱(chēng)，活動(dòng)過(guò)程中充斥著震耳欲聾的電子音樂(lè)，還有人服食搖頭丸，更有甚者由于主辦方只準(zhǔn)備了十個(gè)臨時(shí)廁所，所以就有人隨地大小便，另外在曲終人散之后，還有人準(zhǔn)備好帳篷，在長(zhǎng)城上度過(guò)了他們的良宵。第二天垃圾遍地，空氣中充滿(mǎn)著汗味，尿味等難聞的氣息。
1360人長(zhǎng)城狂歡
金山嶺長(zhǎng)城管理方出示的申報(bào)材料顯示，該活動(dòng)得到當(dāng)?shù)芈糜魏凸膊块T(mén)的批準(zhǔn)。
“人可多了，是這幾年來(lái)人數(shù)最多的。”金山嶺長(zhǎng)城腳下的河北灤平縣二道梁村村民朱先生回憶，當(dāng)天晚上，賣(mài)礦泉水的賺了一筆，少的也凈賺兩三百元。
朱先生描述，第二天早上，有老外喝得不省人事，橫七豎八倒在長(zhǎng)城上，都是村民抬下去，送到車(chē)?yán)铩?
“參加的大部分都是外國(guó)人。”當(dāng)晚去現(xiàn)場(chǎng)的北京人sam介紹，“銳舞派對(duì)”入場(chǎng)門(mén)票200元，7月23日傍晚從三里屯與朝陽(yáng)公園出發(fā)來(lái)到金山嶺長(zhǎng)城。
“活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)主要在長(zhǎng)城邊上的磚垛口廣場(chǎng)，是在長(zhǎng)城腳下，并不是報(bào)道所稱(chēng)的長(zhǎng)城上的派對(duì)。”金山嶺長(zhǎng)城旅游公司總經(jīng)理郭中興介紹，這個(gè)活動(dòng)是由派對(duì)活動(dòng)組織YEN策劃的，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有1360多人，主辦方帶來(lái)了20名便裝保安維持秩序，河北灤平縣公安局派了2名警察，長(zhǎng)城管理處8名保安負(fù)責(zé)外圍治安。
郭中興也坦陳，“這1360多人，也的確無(wú)從管理�！彼姓J(rèn)，在長(zhǎng)城上小便的情況肯定會(huì)有，但這就在平時(shí)的普通游人中也會(huì)出現(xiàn)，而且組織方特地租了八個(gè)環(huán)保廁所帶到長(zhǎng)城。
“我不否認(rèn)有人吸毒、嗑藥，但這只是極少數(shù)人的個(gè)人行為�！遍L(zhǎng)城“銳舞派對(duì)”的媒體合作方之一“夜時(shí)尚”高管jack說(shuō)。
金山嶺長(zhǎng)城管理部門(mén)證實(shí)，2002年8月3日舉行的“銳舞派對(duì)”，警方曾拘捕11名吸毒者。長(zhǎng)城“銳舞派對(duì)”也因此停了一段時(shí)間，去年才由YEN重新組織。
“YEN組織活動(dòng)很正規(guī)，比我們預(yù)想的好�！惫信d向記者出示了與YEN的合作協(xié)議和向當(dāng)?shù)匚幕糜尉峙c公安局的申報(bào)材料，申報(bào)材料上有主管單位的簽字同意，并蓋有公章。協(xié)議上規(guī)定YEN要保證愛(ài)護(hù)長(zhǎng)城的一草一木，嚴(yán)禁吸毒等違法行為。
昨日，記者向當(dāng)?shù)鼐角笞C此事。河北灤平縣公安局治安股一位女工作人員稱(chēng)，知道此事詳情的工作人員都下鄉(xiāng)去了，無(wú)法介紹具體申報(bào)的情況。
活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)城的損害
中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃耀會(huì)認(rèn)為，大型活動(dòng)不僅對(duì)長(zhǎng)城建筑本身造成損害，而且還給長(zhǎng)城帶來(lái)形象上的玷污。
中外青年長(zhǎng)城開(kāi)派對(duì)酗酒狂歡被披露后，不少網(wǎng)友以生態(tài)的理由反對(duì)這個(gè)派對(duì)。一位喜愛(ài)露營(yíng)的網(wǎng)友稱(chēng)：這里是他背起帳篷野營(yíng)最多的地方，風(fēng)景優(yōu)美。他強(qiáng)烈抗議在這里舉辦大型活動(dòng)。“如果再這樣下去，不愛(ài)護(hù)長(zhǎng)城，清晨，你在烽火臺(tái)的帳篷里醒來(lái)時(shí)，再也看不到身邊活蹦亂跳的小松鼠。”他說(shuō)。
“長(zhǎng)城上本來(lái)就不應(yīng)該搞這種秀�！敝袊�(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃耀會(huì)表示，自己對(duì)在長(zhǎng)城上搞行為藝術(shù)大型娛樂(lè)活動(dòng)非常反感，包括飛越長(zhǎng)城的冒險(xiǎn)刺激的表演。“不可否認(rèn)，行為的本身極具挑戰(zhàn)性，但對(duì)長(zhǎng)城產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；一旦發(fā)生了意外或者出了什么事，不僅對(duì)長(zhǎng)城建筑本身造成一定的損害，而且還給長(zhǎng)城帶來(lái)了精神和形象上的玷污�！彼硎�，現(xiàn)在旅游景區(qū)商業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，主觀(guān)上商家希望有好的經(jīng)濟(jì)效益，但一些人為的破壞，損害了長(zhǎng)城的形象，從旅游角度來(lái)看是對(duì)長(zhǎng)城景觀(guān)的削弱。
“開(kāi)發(fā)利用景區(qū)只有在不破壞長(zhǎng)城建筑、不有損長(zhǎng)城形象的前提下才能進(jìn)行；而不正當(dāng)?shù)乩脮?huì)對(duì)建筑文物本身、文化以及精神形象造成損害�！秉S耀會(huì)認(rèn)為，全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生在長(zhǎng)城上作秀的行為，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因不外乎三點(diǎn)：其一，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的法律不夠完整健全；其二，整個(gè)社會(huì)對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的態(tài)度非常淡漠；其三，各級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)管理力度不夠。
金山嶺的尷尬位置
雖然位于北京河北交界處，但金山嶺長(zhǎng)城屬于河北承德市灤平縣管轄。
“我們是想通過(guò)這樣的文化活動(dòng)，提升金山嶺長(zhǎng)城的知名度，搞些宣傳�！惫信d這樣解釋舉辦此次活動(dòng)的初衷。郭介紹，近年來(lái)，這里已經(jīng)舉辦了“亞洲飛人柯受良飛越金山嶺長(zhǎng)城”、“城上婚禮”、“倒飛長(zhǎng)城”等大型活動(dòng)。
郭中興承認(rèn)，金山嶺長(zhǎng)城能夠舉辦這些活動(dòng)與其所處的位置密不可分�！昂芏嗳艘詾槲覀冞@兒屬于北京。”他介紹，金山嶺長(zhǎng)城位于北京市密云縣與河北省灤平縣交界的地帶，兩邊的司馬臺(tái)和古北口，都屬于北京管轄范圍。但金山嶺長(zhǎng)城屬于河北承德市灤平縣管轄�！斑@樣大型涉外活動(dòng)在北京是肯定不能舉辦的，北京市有《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》，對(duì)這種活動(dòng)嚴(yán)格控制。”“河北90華里的長(zhǎng)城�！苯鹕綆X長(zhǎng)城旅游公司副總經(jīng)理裴華介紹，當(dāng)初批準(zhǔn)了10公里長(zhǎng)城給公司經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際上只有2公里在灤平縣手里，其他都被北京當(dāng)?shù)卣茌�，這更是給人以金山嶺屬于北京的印象。
管理上的窘境
金山嶺長(zhǎng)城目前仍由光大公司控股，但金山嶺長(zhǎng)城管理處已重新成立。
在管理中，金山嶺長(zhǎng)城也像它的地理位置一樣尷尬。
1997年，灤平縣委縣政府經(jīng)過(guò)討論研究，決定以610萬(wàn)元出讓金山嶺長(zhǎng)城經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。承德市財(cái)政局下屬的光大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以60％的控股權(quán)接管了金山嶺長(zhǎng)城經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，組建承德金山嶺長(zhǎng)城有限責(zé)任公司。有效期1997年12月至2047年12月。
“當(dāng)初沒(méi)人管這事兒，長(zhǎng)城經(jīng)營(yíng)挺困難的，一年也就百八十萬(wàn)的收入，與金山嶺這么大長(zhǎng)城很不相符。但灤平縣一年的財(cái)政收入才4000多萬(wàn)，財(cái)務(wù)都是吃補(bǔ)貼的，所以沒(méi)錢(qián)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)城�！备闹魄熬蛠�(lái)到金山嶺的郭中興說(shuō)，光大公司投資后，景區(qū)每年收入都在300多萬(wàn)元，景區(qū)的配套設(shè)施也得到了更新。
隨著我國(guó)文物立法的發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部委、河北省先后發(fā)出通知要求“明確文物行政部門(mén)的主管職能，已經(jīng)交由企業(yè)管理或作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要限期整改”。
依據(jù)上述法規(guī)，河北省、承德市、灤平縣文物部門(mén)近兩年來(lái)多次與金山嶺長(zhǎng)城旅游公司交涉，再三要求歸還經(jīng)營(yíng)權(quán)�！拔覀円膊幌矚g旅游公司的這些管理行為�！睘雌娇h文物部門(mén)一位工作人員介紹。
據(jù)新華社報(bào)道，光大公司堅(jiān)持要求退賠幾年間近2000萬(wàn)元的投資，但當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)不同意，所以雙方陷入了僵局。
裴華介紹，目前，金山嶺長(zhǎng)城在管理上還是歸旅游公司，光大公司仍然控股。經(jīng)過(guò)承德市政府調(diào)解，金山嶺長(zhǎng)城管理處重新成立了，但還沒(méi)有開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。
金山嶺長(zhǎng)城旅游公司現(xiàn)有5位經(jīng)理，除了郭中興是文物部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái)的外，其他4個(gè)經(jīng)理都是光大公司委派的。
據(jù)透露，當(dāng)初在商議舉辦這個(gè)長(zhǎng)城“銳舞派對(duì)”時(shí)，五位經(jīng)理之間有分歧，并不是所有人都同意搞。
郭中興也承認(rèn)，在搞這個(gè)活動(dòng)之前，他們?cè)_(kāi)會(huì)商議能不能舉辦，最后決定加強(qiáng)管理，多做準(zhǔn)備措施，“要不是當(dāng)初已經(jīng)與組織者YEN有了口頭協(xié)議，要承擔(dān)違約責(zé)任，我是不會(huì)同意舉辦的”。
長(zhǎng)城管理的回歸
黃耀會(huì)透露，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)管理?xiàng)l例》出臺(tái)指日可待。
一個(gè)事實(shí)是，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)城段并非只有金山嶺。從東部起，虎山、山海關(guān)、黃崖關(guān)、司馬臺(tái)、慕田峪、八達(dá)嶺，直到西部的雁門(mén)關(guān)長(zhǎng)城，都是在旅游部門(mén)及各類(lèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之下�！侗本┦虚L(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》2003年出臺(tái)后，北京境內(nèi)的長(zhǎng)城由文物部門(mén)管理。
2002年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第24條規(guī)定：“國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)�！苯�(jīng)過(guò)媒體的呼吁，金山嶺長(zhǎng)城標(biāo)志性的敵樓———“磚垛樓”墻上，釘了3年多的“中國(guó)金山嶺長(zhǎng)城”7個(gè)銅鎏金大字于年初被拆了下來(lái)，長(zhǎng)城腳下的卡丁車(chē)道、滑索等項(xiàng)目也在整改。
最近幾天，金山嶺長(zhǎng)城回歸文物部門(mén)管理已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。第一步是重新成立金山嶺長(zhǎng)城管理處�！熬唧w成立管理處之后，會(huì)有什么樣的變化，還要看到時(shí)候制定什么樣的管理制度�！惫信d被委任為管理處的負(fù)責(zé)人，他介紹，“管理肯定是會(huì)越來(lái)越嚴(yán)”。
河北省文物局一位工作人員介紹，河北省境內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)條例也已在制定之中。
中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃耀會(huì)透露，去年，國(guó)家文物局已經(jīng)向國(guó)務(wù)院遞交《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)管理?xiàng)l例》，條例的出臺(tái)指日可待。
黃耀會(huì)介紹，該條例對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)有了較為明確和完整的規(guī)定，旅游景區(qū)必須對(duì)破壞長(zhǎng)城形象的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
本版采寫(xiě)：本報(bào)記者徐春柳 實(shí)習(xí)生周婷
編輯：林彥婷
