甘肅玉門市世紀(jì)廣場的開創(chuàng)未來雕塑（10月27日攝）。 新華社記者王衡攝
民工正在拆除甘肅玉門市世紀(jì)廣場的地面（10月27日攝）。 新華社記者王衡攝
花690萬元建成才兩年的廣場，不久前又拆掉重建；總投資2800萬元的三星級(jí)賓館，生意太差也停業(yè)……舊賬未付，新欠又來。類似玉門這樣的“遷城之痛”為什么屢屢見諸報(bào)端？
小縣城為何搞豪華搬遷
玉門在我國石油工業(yè)上鼎鼎有名，我國第一個(gè)天然石油基地建于此地，鐵人王進(jìn)喜是玉門人的驕傲。近年來，隨著石油資源的日漸枯竭，玉門市開始了遷城之旅，玉門石油管理局遷往酒泉市，玉門市委、市政府由玉門市遷往77公里外的玉門鎮(zhèn)，玉門鎮(zhèn)的一部分隨即更名為玉門市新市區(qū)。
玉門市主管城建的副書記于永動(dòng)說，玉門市委各部門已經(jīng)完成了搬遷，一部分政府部門也搬了過來，預(yù)計(jì)到今年年底，玉門市93%的單位都將遷往新城區(qū)。
玉門市是酒泉市所屬的縣級(jí)市，人口18.9萬人，2004年全市財(cái)政收入為1.4億元。然而，與遷城相伴的是大規(guī)模城市建設(shè)，玉門市法院、政府綜合辦公樓主體工程已經(jīng)建設(shè)完畢，施工人員說，這些工程估計(jì)到11月底裝修就基本完成。
玉門市建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，玉門新市區(qū)已建成了“三縱一橫”10.4公里高等級(jí)城市道路和覆蓋2.5平方公里的城市給排水、供電、供熱、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程，市委綜合辦公樓、玉門賓館、大型城雕、商業(yè)步行街以及世紀(jì)廣場等重點(diǎn)工程相繼完工。玉門市新市區(qū)初具城市規(guī)模。今年列入玉門市城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目共有15個(gè)，涉及廣場改造、道路建設(shè)以及廣電、國稅、地稅、工商、政法等辦公大樓建設(shè)，計(jì)劃總投資近2.7億元，其中今年完成1.22億多元。
于永東說，玉門市遷城費(fèi)用總計(jì)需要7億多元，建設(shè)項(xiàng)目包括新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市委、政府等部門的辦公大樓，其中甘肅省政府、中石油天然氣集團(tuán)公司和酒泉市劃撥的費(fèi)用分別為5000萬、3000萬和1000萬，有的還沒有全部落實(shí)，加上玉門市籌集的資金，目前遷城的資金只到位了3億多元。
窮人為何還要過富日子？
面對(duì)如此大的資金缺口，玉門市仍在城市建設(shè)中大手大腳。最近，記者在玉門市新城區(qū)發(fā)現(xiàn)，該市2003年8月份建成的世紀(jì)廣場，在今年10月中旬又扒掉地面重新建設(shè)，其新建總投資達(dá)1500萬元。
玉門市新城區(qū)的廣場位于新建成的市委辦公大樓前方，《酒泉日?qǐng)?bào)》曾刊文介紹說，該廣場占地7萬平方米，其中種植花瓣形草坪六大塊2.3萬平方米，鋪設(shè)彩磚2.4萬平方米，廣場總投資為690萬元。廣場北依新建成的市委辦公大樓，南靠市物價(jià)局和發(fā)改委的辦公樓，西鄰最高檔的玉門賓館，東面和東南方向分別是在建的市法院和政府綜合辦公樓，廣場的設(shè)施包括大型花壇、噴泉和城雕，整個(gè)廣場顯得氣勢(shì)磅礴。
然而，記者看到，廣場上有20來個(gè)民工用镢頭挖原來作為廣場地面的彩磚，被挖掉的彩磚成堆地?cái)[放在廣場上，整個(gè)廣場差不多有一半已被挖完了。
一個(gè)正干活的民工告訴記者，他們已經(jīng)施工一周了，整個(gè)廣場的彩磚都要挖掉，就連象征城市的開創(chuàng)未來雕塑上的磚也要挖掉。
玉門市委辦公室一名負(fù)責(zé)人說，廣場改造有兩個(gè)原因，一是彩磚地面冬天太滑，不利于人們行走；其次是因?yàn)辂}堿侵蝕得太厲害，許多地面已被破壞了，必須把原來的彩磚全部挖掉。然后增加附屬設(shè)施，如在廣場上移植一些梧桐、松、柏等大樹和增加健身器材，為群眾提供健身場所。
今年9月份玉門市委辦公室制作的一份名為《酒泉市投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩檢查在玉活動(dòng)指南》上說：世紀(jì)廣場改造工程主要完成主雕塑周圍水系噴泉，廣場北側(cè)左右兩條觀景噴泉，西側(cè)自由水系，東側(cè)中部水系、雕塑、場地平整、改造，綠化工程，演出舞臺(tái)、電視大屏幕以及廣場內(nèi)固定服務(wù)用房、公廁、亭榭、花架等建設(shè)項(xiàng)目。
世紀(jì)廣場共鋪設(shè)彩磚2.4萬平方米，按一平方米16塊計(jì)算，總有彩磚38.4萬塊。一位民工告訴記者，這些挖掉的彩磚只有2/3還能繼續(xù)用，剩下的都扔掉了，廣場重建時(shí)也不鋪彩磚了，鋪什么還不清楚，但肯定比彩磚貴。
玉門賓館也被認(rèn)為是城市建設(shè)走得太快的例證。《酒泉日?qǐng)?bào)》也曾報(bào)道：這個(gè)按三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的集住宿、餐飲、商務(wù)、辦公于一體的現(xiàn)代化涉外賓館，總投資2800萬元。然而，記者在玉門市卻了解到，由于住宿的人太少等原因，該賓館目前已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)。
豪華搬遷之舉藏隱憂
大規(guī)模的城市建設(shè)，資金從何來？財(cái)政投入肯定不夠，只能靠貸款和拖欠進(jìn)行。大規(guī)模的城市建設(shè)早已使玉門市建設(shè)部門捉襟見肘。
目前玉門市建設(shè)資金缺口大，經(jīng)費(fèi)困難不斷加劇。今年10月底，玉門市建設(shè)局負(fù)責(zé)人白樹峰在向酒泉市人大匯報(bào)時(shí)說，近年來玉門市搞的一些項(xiàng)目都屬于負(fù)債項(xiàng)目，目前建設(shè)局的負(fù)債已超過1億元。長期負(fù)債建設(shè)，造成拖欠工程款數(shù)額不斷增加，導(dǎo)致施工協(xié)議無法執(zhí)行，也為創(chuàng)建精品工程留下隱患。同時(shí)，由于搞建設(shè)資金不足，舊賬未付，新欠又來，形成建設(shè)靠墊資，養(yǎng)護(hù)靠賒欠的惡性循環(huán)，農(nóng)民工工資拖欠嚴(yán)重，引發(fā)不穩(wěn)定因素，多次被酒泉市清欠辦通報(bào)。
正在廣場施工的一名來自甘肅定西打工的民工告訴記者，他們挖1平方米的磚能賺6毛，一天能賺60元，但干了一個(gè)多星期還沒有拿到工錢。包工頭說了，等把活兒都干完才能結(jié)算。
玉門市建設(shè)局向酒泉市人大提出兩條建議，一是要爭取政策支持，將增加城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)的議案列入2006年人大議案進(jìn)行督辦；二是建議進(jìn)一步加大城市管理立法的力度，將《玉門市城市管理暫行規(guī)定》作為明年的立法重點(diǎn)，為城市建設(shè)和發(fā)展提供法律保障。
在廣場施工的一位姓章的當(dāng)?shù)孛窆げ粺o諷刺地說，我們玉門市有的是錢，剛建成兩年就拆，簡直是勞民傷財(cái)。而更多的人則表示，搞城市建設(shè)無可厚非，但要量力而行，不顧實(shí)際地搞一些大項(xiàng)目，最終費(fèi)用還不是由市民埋單？(王衡)
責(zé)任編輯：林彥婷
