????保增長保民生保穩(wěn)定 ——市財政局注重實踐促發(fā)展

????如何使財政工作成為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要推力，是今年以來市財政局落實科學發(fā)展觀的主題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中，市財

????保增長：“三駕馬車”齊發(fā)力

????今年以來，為積極應對金融危機帶來的影響，市財政局堅持把擴大內(nèi)需作為當前工作的重中之重，千方百計籌措資金，在投資、消費、出口“三駕馬車”方面各有加鞭之策。

????為不斷擴大政府投資，市財政局確定今年從預算內(nèi)安排34.6億元基本建設資金，主要用于重大民生工程和基礎設施項目建設。同時，緊緊抓住國家代理發(fā)行地方債券的有利時機，積極爭取國家政策支持，在各地需求量較大并且重點向中央投資項目和中西部傾斜的情況下，爭取國家獲準我市發(fā)行地方債券11億元，進一步增強了政府擴大投資的能力。此外，為鼓勵企業(yè)增加設備投資，全面啟動了增值稅轉型改革，當年減輕企業(yè)稅收負擔預計可達14億元。

????為積極引導消費需求，市財政局出臺了購買、銷售住房稅收優(yōu)惠政策，居民首次購買住房契稅負擔大幅降低，銷售住房也不需要再繳納印花稅和土地增值稅。根據(jù)農(nóng)民新的消費需求，將“家電下鄉(xiāng)”補貼品種由原來的4類擴大到9類。同時針對農(nóng)民反映的申報難、補貼慢問題，在補貼流程上推出了新的便民措施，簡化“家電下鄉(xiāng)”補貼資金發(fā)放程序，加快財政補貼資金撥付進度。為幫助企業(yè)走出困境，停征和緩征行政事業(yè)性收費92項，為企業(yè)和社會減輕負擔近6億元。

????在積極協(xié)調(diào)有關部門不斷加快退稅進度，緩解企業(yè)資金困難的同時，通過廣泛征求意見，向財政部提出了11條調(diào)整部分節(jié)能型、資源型和高新技術產(chǎn)品關稅政策的建議，其中5條建議獲得采納。

????保民生：五大領域出實招

????今年以來，市財政局堅持以人為本、民生為重、富民優(yōu)先，努力為人民群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，在五大領域確保民生支出落到實處。

????圍繞“學有所教”，進一步完善了高校、中職、高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，免除了中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生的學費。

????圍繞“勞有所得”，支持實施“企業(yè)在職培訓援助計劃”、“失業(yè)人員再就業(yè)培訓計劃”和“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓計劃”，7萬名困難企業(yè)職工和農(nóng)村勞動力將從中受益。

????圍繞“病有所醫(yī)”，全力支持婦女兒童醫(yī)療保健中心、國醫(yī)堂和北部醫(yī)療中心建設，并進一步提高了新農(nóng)合參合農(nóng)民醫(yī)療費報銷比例，讓廣大農(nóng)民切實得到新農(nóng)合制度帶來的實惠。

????圍繞“老有所養(yǎng)”，安排3.6億元對企業(yè)養(yǎng)老保險給予補助，為進一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇提供資金保障；安排資金為5000多戶困難老年人提供購菜購物、陪醫(yī)護理、整理家務等服務；同時，通過以獎代補方式，引導各區(qū)市建設福利性養(yǎng)老服務機構、“社區(qū)日間照料中心”和“老年娛樂室”。

????圍繞“住有所居”，將市內(nèi)四區(qū)最低生活保障家庭廉租住房租金補貼標準，由16元提高到18元，并足額安排資金。

????保穩(wěn)定：七項措施解難題

????針對企業(yè)用工需求減少造成的就業(yè)難和農(nóng)產(chǎn)品價格下跌出現(xiàn)的增收難問題，市財政局主動與有關部門研究分析當前形勢，重點從以下方面入手，努力促進社會穩(wěn)定。

????通過政府購買崗位和發(fā)放就業(yè)補貼等形式，重點扶持大齡下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)，今年財政安排用于這方面的投入達到2.4億元。

????建立創(chuàng)業(yè)扶持資金3000萬元，實施“創(chuàng)業(yè)促進計劃”，預計今年將帶動20萬人實現(xiàn)就業(yè)。

????安排促進大學生就業(yè)資金2500萬元，支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，或對高校畢業(yè)生在見習基地見習期間和到農(nóng)村參加“三支一扶”給予補貼，緩解大學生就業(yè)難問題。

????建立創(chuàng)業(yè)基地，啟動建立100個失業(yè)人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和20個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，對創(chuàng)業(yè)者提供場地、融資、信息服務、創(chuàng)業(yè)指導等支持，對培訓合格的創(chuàng)業(yè)人員，按照每人不超過600元的標準給予補貼。

????保障城鄉(xiāng)居民最低生活，提高優(yōu)撫對象保障水平，實行物價聯(lián)動補貼機制，緩解物價上漲對弱勢群體基本生活的影響。

????加大財政惠農(nóng)補貼力度，進一步增加農(nóng)業(yè)政策性保險、糧食直補、農(nóng)機購置補貼，并將棉花納入農(nóng)作物良種補貼范圍，每畝補貼15元，此項補貼資金已爭取中央財政下?lián)芪沂?，補貼資金將全部通過“惠農(nóng)補貼一本通”及時發(fā)放到農(nóng)民手中。

????建立政法部門經(jīng)費保障長效機制，新增公共安全支出3億元，全力支持“平安青島”建設。（何君）