????拆除城鄉(xiāng)藩籬　 ——城陽加快城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

????“舊村改造之后，每家每戶住上樓房，居住區(qū)綠化率達(dá)到40%，就像生活在花園里……”，在不久前的一次采訪中，城陽區(qū)北后樓社區(qū)黨支部書

????在城陽區(qū)，北后樓村并不是最富裕的。城陽村、后田、小北曲、仙家寨等近20個(gè)社區(qū)集體收入都超過千萬元，有的過億元；中黃埠、王家村、南疃等55個(gè)社區(qū)都實(shí)施了舊村改造，其中41個(gè)社區(qū)完成整體改造，4萬多戶居民住上了樓房，享受良好的社會(huì)福利與生活環(huán)境。

????投資17億元推進(jìn)56項(xiàng)民生工程

????近年來，城陽區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)事業(yè)一體發(fā)展，拆除了橫亙在城鄉(xiāng)之間的藩籬，實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)區(qū)新跨越。在城陽，70%以上的社區(qū)集體可支配財(cái)力在50萬元以上，其中500萬元以上的40多個(gè)；農(nóng)民人均純收入接近9000元。有12個(gè)社區(qū)被列入市級小康示范村，8個(gè)社區(qū)被評為市級社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村，云頭崮社區(qū)被確定為全國100個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)之一，這也是青島市唯一的示范點(diǎn)。

????在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，該區(qū)每年拿出200萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼，加快形成東、中、西部勞動(dòng)力就業(yè)平臺(tái)三點(diǎn)支撐的格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。今年，該區(qū)將再投資17億元，推進(jìn)涉及民生方面的56項(xiàng)工程。在醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面分別達(dá)到99.3%和97%的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村低保逐步增長機(jī)制，保持養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長；加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。每年投入200萬元幫扶有脫貧能力和脫貧愿望的低保及低保邊緣家庭實(shí)現(xiàn)脫貧；自2009年起全區(qū)“五?！睂ο蠊B(yǎng)資金全部由財(cái)政承擔(dān)，為70歲以上獨(dú)居老人、老傷殘優(yōu)撫對象提供養(yǎng)老服務(wù)；深入推進(jìn)“一村一策”、“三幫一”等工作，盡快使全區(qū)可支配財(cái)力過50萬元的社區(qū)達(dá)到80%以上。

????城區(qū)建設(shè)規(guī)劃先行

????城陽區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配套城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力打造森林城區(qū)、潔凈城區(qū)、環(huán)保城區(qū)，尤其是按照整體考慮、連片規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，加快實(shí)施了以舊村改造為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、無障礙拆遷。同時(shí)通過舊村改造，改出了一片特色產(chǎn)業(yè)、一片高品質(zhì)住宅、一片生態(tài)化的優(yōu)美環(huán)境。

????城鄉(xiāng)一體，最重要的是促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。近年來，城陽區(qū)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，為一體化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)打下了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

????根據(jù)轄區(qū)內(nèi)自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差異，城陽區(qū)在東部重點(diǎn)實(shí)施嶗山西麓生態(tài)自然資源保護(hù)性開發(fā)，突出發(fā)展近郊生態(tài)旅游；中部，重點(diǎn)實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造青島北部活力商圈；西部，重點(diǎn)保護(hù)好濱河、濱海、濕地等自然資源，抓好青島出口加工區(qū)、高新區(qū)新材料團(tuán)地等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)筑起層次分明、布局合理、相互銜接、較為完善的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展體系。特別是研究制定的發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的“一村一策”策略，對全區(qū)230個(gè)社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地制宜，分類指導(dǎo)，加快了社區(qū)集體增收步伐，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。去年“一村一策”項(xiàng)目建設(shè)總投資11.6億元，全區(qū)社區(qū)可支配財(cái)力同比增長10.9%。今年，城陽區(qū)將再開工建設(shè)100個(gè)社區(qū)增收項(xiàng)目，讓全區(qū)社區(qū)集體收入和農(nóng)民人均純收入再增長10%以上。（梁秋淑 李延志 李政）