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助學(xué)貸款還貸期限應(yīng)適當(dāng)延長

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青島新聞網(wǎng) 2009-05-13 15:10:56 珠江晚報 現(xiàn)有新聞評論      新聞報料

????作者:冰啟

????近日,在與媒體的座談會上,中國銀行個人金融總部業(yè)務(wù)總監(jiān)何明呼吁,助學(xué)貸款不良率一直偏高,而且情況在當(dāng)前形勢下更可能惡化。他建議,學(xué)生還貸是否可以考慮在兩年緩沖期上再適當(dāng)延期,以減輕他們的壓力,給學(xué)生更多的時間和空間。(見11日《中國青年報》)

????在金融危機之下,何明先生的建議,是有一定積極意義的。一方面,根據(jù)國家助學(xué)貸款政策,貸款大學(xué)生從畢業(yè)之后兩年開始歸還貸

款,歸還貸款的期限為畢業(yè)之后6年。這一還款期限,不但遠低于日本的20年期限(在日本公立學(xué)校畢業(yè)生一般11年內(nèi)還清,私立院校畢業(yè)生一般15年內(nèi)還清,受資助較多的學(xué)生則可在20年以內(nèi)還清),也低于美國、韓國等國的10年和11年期限,更與我國大學(xué)畢業(yè)生的工作狀況實際情況不符。依據(jù)調(diào)查,畢業(yè)生不按期歸還貸款,80%以上是因為經(jīng)濟條件不允許,或沒有找到工作,或者工作收入太低無法支付貸款本息,只有極少數(shù)學(xué)生是有誠信問題“故意”不歸還。另一方面,在金融危機之下,畢業(yè)生就業(yè)難度加大,薪資水平降低,考慮延長學(xué)生歸還貸款期限,既是減少學(xué)生壓力之舉,又可以避免銀行不良貸款率攀升。

????在筆者看來,我國大學(xué)生國家助學(xué)貸款期限,至少應(yīng)在目前基礎(chǔ)上,再延長4年,以10年為基本期限。而這還僅僅是一方面,從最近接連發(fā)生的多起高中畢業(yè)生棄考、陜西等地區(qū)初中輟學(xué)率回潮新聞看,為避免大學(xué)生就業(yè)難,演變?yōu)樾碌摹白x書無用論”,我國還有必要從高等教育成本分擔(dān)理論出發(fā),建立新的大學(xué)畢業(yè)生歸還貸款模式。

????上大學(xué)繳費制度的理論基礎(chǔ)是高等教育成本分擔(dān),作為非義務(wù)教育,受教育者接受高等教育,國家和受教育者是直接受益者,因此,按照“得益原則”,國家和受教育者應(yīng)承擔(dān)高等教育成本,所以,受教育者需繳納一定的學(xué)費。很顯然,要求受教育者在上學(xué)時繳納學(xué)費,是基于受教育者接受高等教育之后,有更好的回報這一“假說”,通常情況下,這種“假說”是成立的,根據(jù)西方教育經(jīng)濟學(xué)家上個世紀90年代的估算,發(fā)達國家的高等教育私人回報率為12.3%,中等收入國家則高達20%左右(所以在發(fā)達國家大學(xué)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),一般在高等教育成本的10%-20%之間),但是,也有“假說”不成立的時候,即如果受教育者接受完高等教育之后,多年一直沒有找到工作,那么他就沒有從高等教育中受益,顯然,他就不應(yīng)該承擔(dān)高等教育的成本。

????客觀上說,我國大學(xué)生的就業(yè)期望普遍比較高(目前已有下調(diào)),這與學(xué)費高有明顯關(guān)系,高學(xué)費本身意味著對教育回報有高預(yù)期,要降低大學(xué)生的就業(yè)期望,就需要下調(diào)受教育者的成本分攤比例。

????從創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境與教育環(huán)境出發(fā),筆者建議,我國可學(xué)習(xí)和借鑒一些發(fā)達國家的國家助學(xué)貸款歸還方式,根據(jù)畢業(yè)生工資收入情況進行還款,以減少受教育者的求學(xué)經(jīng)濟壓力,消除因就業(yè)困難而導(dǎo)致的“讀書無用論”的影響。

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