????《半月談》雜志近日刊登了一篇文章，說是記者最近圍繞一些“民告官”案件，與太原市中級人民法院的法官們一起分析哪些行政機關容易成被告、行政機關敗訴的原因等，從中發(fā)現(xiàn)了長期存在的六大“機關病”。

????這六大“機關病”分別為：一、超越職權，越俎代庖；二、疏于審查，許可偏差；三、輕視程序，導致被訴；四、濫用職權，后果嚴重；五、有責不盡，怠于履職；六、消極應訴，喪失權利。在此基礎上，太原市中級人

????找問題，分析原因，加以改進，當然是好事。但把問題總結到什么地方，卻是關鍵問題?！皺C關病”這個詞我們并不陌生，社會各界更是對此痼疾深惡痛絕。什么是“機關病”呢，確切的定義可能不好下，但現(xiàn)象我們倒是可以說出大堆，比如“門難進、臉難看，事難辦”、比如文山會海、官僚主義、比如相互推諉、人浮于事，還比如上班炒股、上班“偷菜”等“新現(xiàn)象”，說到底，大致要歸結為行政系統(tǒng)在運轉中體現(xiàn)出的壞作風、壞習氣和不規(guī)范的行為。針對這樣的問題，各地開出的“藥方”也有不少，比如早些年深圳等城市開展的“治庸計劃”，還有近來一些地方采用的暗訪密拍DV錄像，并在干部大會上公布等等。“藥方”雖不相同，但歸結起來，也都在行政系統(tǒng)內(nèi)部的治理之中，不在行政訴訟之列。

????回過頭來，我們再來看“民告官”告的是什么呢？《行政訴訟法》說得很清楚，針對的是行政機關和行政機關的工作人員侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為。《半月談》的記者和太原中院的法官們總結“民告官”案件中行政機關敗訴的原因，將超越職權、疏于審查、不講程序、濫用職權，不盡職責的行政訴訟對象都成了“機關病”，明顯是裝錯了筐。

????行政侵權當作“機關病”，根本的問題就在于，超越職權等問題就直接成了行政作風問題，違法問題成了內(nèi)部管理和內(nèi)部機制問題，那對其的約束和治理方式也必然從權力制衡轉變?yōu)榱俗黠L整頓，比如主觀上要轉變觀念，要適應司法監(jiān)督，外部機制上要理順機制，明確責任，加強問責力度等等。一旦行政機關和行政機關的工作人員的侵權行為與各種“機關病”并列起來，那社會可能面對的權力侵犯就可想而知了。□李瓊