泡花堿廠周圍散布著居民區(qū)和學校(張曉鵬 攝)

??? 記者調(diào)查

????不少“工民”一墻之隔

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青島四方區(qū)和李滄區(qū)等老工業(yè)區(qū)，在已搬遷的廠房上早已聳立起新建小區(qū)，而在開發(fā)區(qū)新工業(yè)區(qū)，小區(qū)緊鄰工廠的情況非常普遍，多數(shù)僅一墻之隔或一街之隔。

????■鏡頭一 興國路小區(qū)泡花堿、白炭黑

????緊鄰滄口公園，小區(qū)綠化率高達50%，這樣的居住環(huán)境仍讓李滄區(qū)

????居民所說的兩家化工廠分別是，東岳泡花堿公司和羅地亞白炭黑公司，前者的前身是國營青島泡花堿廠，生產(chǎn)多品種硅酸鹽類產(chǎn)品，白炭黑公司的產(chǎn)品主要為沉淀白炭黑產(chǎn)品，用于低滾動阻力、高效節(jié)能綠色輪胎的制造以及膠鞋產(chǎn)品的生產(chǎn)。

????7月31日上午，記者在兩家工廠外圍繞了一整圈，足足走了近一個小時。興國路小區(qū)、唐街映像小區(qū)、東小莊社區(qū)、第三十三中學……兩家化工企業(yè)周圍全是居民區(qū)，很多居民樓與工廠就僅隔一堵墻，有的甚至連墻都沒有。

????■鏡頭二 李滄區(qū)永平路鳳凰印染

????青島鳳凰印染廠與青啤四廠緊鄰，一條馬路相隔的就是振華路、永平路段的小區(qū)。在青島市環(huán)保局網(wǎng)站上，從去年至今，羅列著多條網(wǎng)民對該廠污染的投訴。

????據(jù)了解，在2008年時，鳳凰印染廠至曉翁村的永平路段曾發(fā)生煤氣泄漏事故。對此，不少居民至今記憶猶新。

????據(jù)附近居民介紹，鳳凰印染廠已經(jīng)在萊西選址建新廠了，說是要搬遷，但目前每天都在正常生產(chǎn)，并看不出有搬遷的動向。

????事件追蹤

????海岸陽光小區(qū)竟按工業(yè)區(qū)檢測

????南京塑料廠的爆炸，刺痛了海岸陽光小區(qū)居民的神經(jīng)。“要真出個亂子后果不堪設(shè)想！”居民邵女士嘆氣說，附近工廠的一根一米多粗的熱力管道就從小區(qū)穿過，與居民樓只隔了2米不到，最高的地方有近三層樓那么高。因為被發(fā)電廠、混凝土建材廠、輪胎配料制造廠包圍，四方區(qū)海岸陽光小區(qū)的千余戶居民難以忍受刺鼻氣味、噪音和粉塵的長期侵擾，自入住之日起便接連投訴(本報曾于7月12日和7月13日進行連續(xù)報道)。

????雖然在聯(lián)創(chuàng)集團廠房里寫滿了“禁止吸煙”的警示語，但工廠方面卻否認工廠排放易燃有毒氣體。而近日，市環(huán)保局四方分局局長于文寶出示了一份7月22日下午5：00到6：30，青島市環(huán)境監(jiān)測中心站對小區(qū)空氣做出的監(jiān)測結(jié)果也顯示，未發(fā)現(xiàn)苯系物。同時還出示了5月份對聯(lián)創(chuàng)進行抽氣監(jiān)測的記錄，結(jié)果符合三類工業(yè)區(qū)標準。

????雖然結(jié)果顯示合格，可更加深了居民的不解，“我們這里是小區(qū)，又不是工業(yè)區(qū)，為何要按照工業(yè)區(qū)的標準執(zhí)行？”居民邵女士希望，環(huán)保局對小區(qū)做24小時監(jiān)測，并以居住區(qū)要求為準。

????相關(guān)部門

????環(huán)保功能劃分不隨規(guī)劃調(diào)整

????在采訪過程中，居民對附近工廠的抱怨始終沒有停止過?！碍h(huán)保局總是說合格，真不知道合格在哪？”大多居民不理解，自己居住的到底是工業(yè)區(qū)還是居民區(qū)。“二三十年了，滄口也不止一家污染企業(yè)，整個大滄口就是工業(yè)區(qū)和居民區(qū)混雜，天灰蒙蒙的，空氣每天也都這樣。”李滄區(qū)永平路上的龔先生說。居民們表示，不出事自己的訴求總是得不到重視，天天面對著一個個“炸彈”，說不定什么時候也就像南京塑料廠那樣爆發(fā)了。

????對于居民屢投訴，環(huán)保檢測結(jié)果屢合格的情況，工廠方面表示是因為檢測時仍按工業(yè)區(qū)標準執(zhí)行的關(guān)系。記者從市規(guī)劃局了解到，目前四方、李滄等老工業(yè)區(qū)都已被更改為居民區(qū)。而市環(huán)保局則稱，環(huán)保局所執(zhí)行的功能區(qū)分類標準，并不隨著規(guī)劃局做出的功能調(diào)整而隨時調(diào)整。“三類功能區(qū)是政府部門根據(jù)周邊環(huán)境定下的標準，并不是說改就能改，需要相關(guān)部門的嚴格論證?！彼姆江h(huán)保局局長于文寶說。

????專家說病根

????規(guī)劃預期跟不上發(fā)展速度

????記者了解到，工廠之所以和居民沖突不斷，是因為間隔太近。在規(guī)劃之初，對它們之間的距離有無規(guī)定？“如果有地塊需要更改功能，只要達到政府城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定的審批標準，報有審批資質(zhì)的一級政府審批，通過后就可做出相應(yīng)的調(diào)整?！笔幸?guī)劃局的工作人員說，各功能區(qū)之間是否有要預留過度間距還沒有統(tǒng)一標準。

????“工廠深入城市居民區(qū)的情況在全國各地都普遍存在，在短期內(nèi)這是很難改變的。”長期致力于研究城市發(fā)展和規(guī)劃的青島理工大學王教授在接受記者采訪時指出，城市發(fā)展過程中，功能區(qū)會隨之調(diào)整，而在城市建設(shè)前也會有相應(yīng)的規(guī)劃，但由于目前城市的發(fā)展速度太快，預期的規(guī)劃變得相對滯后，才造成現(xiàn)在這種困局?！跋癞敃r拓寬馬路時，本以為在三十年內(nèi)都能保證車流暢通，結(jié)果還不到十年就出現(xiàn)擁堵，這些很難提前想到?！?/p>

????對于近期在全國范圍內(nèi)頻繁發(fā)生的化工廠爆炸事故，王教授認為這些本應(yīng)提早避免?！艾F(xiàn)在國家對于工廠與居民區(qū)的距離，只有一個非強制性的‘衛(wèi)生防護距離標準’，不同區(qū)域標準還不同?！彼赋?，國家應(yīng)該首先在法律上對一些涉及污染的行業(yè)有個剛性的規(guī)范，或是借鑒國外的做法，對靠近居民區(qū)的污染企業(yè)征收高稅收，從根本上杜絕這種尷尬的發(fā)生?！跋虢ㄔO(shè)好城市，先規(guī)劃好城市，這是規(guī)劃的大原則?！蓖踅淌谡f。核心提示

????南京塑料廠爆炸時，2公里范圍內(nèi)的小區(qū)、幼兒園、超市等關(guān)閉的窗戶玻璃幾乎無一幸免。影響范圍如此之廣的原因是工廠和居民區(qū)的距離太近。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因為沒有距離上的強制規(guī)定，工廠緊鄰小區(qū)甚至僅一墻之隔的情況在青島也非常普遍?？粗议T口的“隱患”，居民們每天都在心里打鼓。(苑菲菲 徐剛)