■轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)看山東·書記市長訪談

    實(shí)施“二二一”戰(zhàn)略 加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    ——訪中共山東省委常委、青島市委書記閻啟俊

    今年年初，青島提出了“兩個(gè)引進(jìn)、兩個(gè)優(yōu)化、一個(gè)重點(diǎn)”的工作思路，即引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)和科研大院所，優(yōu)化發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。遵循這一戰(zhàn)略，上半年，青島交出亮麗答卷：全市生產(chǎn)總值增長 13% 以上；財(cái)政收入增長 26.7% ；固定資產(chǎn)投資增長 23% 以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 19% 左右，一舉進(jìn)入月產(chǎn)值過千億的新階段。

    實(shí)踐證明，“二二一”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了當(dāng)前青島轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，是破解青島新形勢(shì)下發(fā)展難題的正確選擇。而從更深遠(yuǎn)角度觀察則不難發(fā)現(xiàn)，這一工作思路與改革開放以來青島的名牌戰(zhàn)略、“一園三區(qū)三線”對(duì)外開放、東部開發(fā)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”等發(fā)展戰(zhàn)略既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，成為改革發(fā)展重要關(guān)頭推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一個(gè)新謀劃和大手筆。 為此，記者對(duì)省委常委、青島市委書記閻啟俊進(jìn)行了專訪。

    記者：回顧青島30多年來的發(fā)展歷程，一條清晰的主線，那就是著眼于謀劃青島發(fā)展、持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。是否也可以站在這樣的高度來理解“二二一”發(fā)展戰(zhàn)略？

    閻啟?。嚎v觀改革開放 30 多年來的發(fā)展歷程，青島歷屆市委、市政府始終按照中央和省委的部署，科學(xué)認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握每一個(gè)時(shí)期的大勢(shì)，適時(shí)確定并實(shí)施符合時(shí)代發(fā)展要求的戰(zhàn)略。

    上世紀(jì)八十年代中期，我們率先樹立品牌意識(shí)，確定實(shí)施創(chuàng)“青島金花”的名牌戰(zhàn)略，催生了今天的海爾、海信等一批國內(nèi)乃至世界名牌，為青島今天的工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    上世紀(jì)九十年代，我們謀劃實(shí)施“一園三區(qū)三線”對(duì)外開放戰(zhàn)略，推動(dòng)了對(duì)外開放的調(diào)整升級(jí)，同時(shí)調(diào)整城市空間布局，實(shí)施東部開發(fā)和經(jīng)濟(jì)重心西移戰(zhàn)略，推動(dòng)了全市發(fā)展空間的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

    進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們確立并實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)膠州灣北部區(qū)域，全面啟動(dòng)青島高新區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為青島又好又快發(fā)展開辟了廣闊空間和發(fā)展平臺(tái)。

    當(dāng)前，青島又到了改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為迫在眉睫的重大政治任務(wù)。從青島自身情況看，如果繼續(xù)走以資源消耗為主的粗放型發(fā)展模式，必然導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)和城市品質(zhì)的下降。因此，我們按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，確定了加快實(shí)施“二二一”的工作思路。

    記者：作為一個(gè)系統(tǒng)工程，“兩個(gè)引進(jìn)、兩個(gè)優(yōu)化、一個(gè)重點(diǎn)”的工作思路，涉及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的不同方面和環(huán)節(jié)，怎樣正確認(rèn)識(shí)彼此之間的聯(lián)系呢？

    閻啟?。骸皟蓚€(gè)引進(jìn)、兩個(gè)優(yōu)化、一個(gè)重點(diǎn)”彼此之間緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。首先，“兩個(gè)引進(jìn)”是核心。企業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主體，自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。大企業(yè)和大院所集聚著資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素。因此，引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)和大院所是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，理應(yīng)成為重點(diǎn)工作目標(biāo)。只有吸引更多的高端要素，才能實(shí)現(xiàn)“調(diào)得快、轉(zhuǎn)得好”的目標(biāo)。其次，“兩個(gè)優(yōu)化”是前提。沒有好的發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目就難以引得進(jìn)、留得住；沒有合理的空間布局，即使來了項(xiàng)目也難以落得下、落得好。第三，“ 一個(gè)重點(diǎn)”是載體?！?兩個(gè)引進(jìn)”、“兩個(gè)優(yōu)化”只有落到具體的項(xiàng)目上，才能見形象、見進(jìn)度、見成效。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承載著城市功能的提升，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載著經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，民生項(xiàng)目承載著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，都是青島發(fā)展最重要的支撐和保障，必須作為重點(diǎn)加快推進(jìn)。

    記者：在實(shí)際工作中，“兩個(gè)引進(jìn)、兩個(gè)優(yōu)化、一個(gè)重點(diǎn)”的具體著力點(diǎn)在哪里？

    閻啟?。涸谝韵挛鍌€(gè)方面。

    一、著眼于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)。要想方設(shè)法引進(jìn)更多大企業(yè)，包括大企業(yè)的子公司、生產(chǎn)基地和地區(qū)總部，特別是研發(fā)、銷售總部以及財(cái)務(wù)公司，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，形成以大帶小、以小促大的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。要加強(qiáng)定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈條式招商，梳理出符合青島發(fā)展方向的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，對(duì)有投資意向的企業(yè)要盯住不放。要加強(qiáng)“以企引企”工作，通過開展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或利用國內(nèi)外資本市場(chǎng)等多種形式，推動(dòng)青島企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。

    二、著眼于提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)大院所。要進(jìn)一步確立青島自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，真正形成“一個(gè)科研點(diǎn)、一條創(chuàng)新鏈、一個(gè)產(chǎn)業(yè)面”的放大效應(yīng)。要深化與中科院的戰(zhàn)略合作，有針對(duì)性地與國內(nèi)外科研院所、高等院校、大企業(yè)加強(qiáng)溝通，充分挖掘引進(jìn)大院大所的機(jī)會(huì)。要加快組建青島工業(yè)技術(shù)研究院，為集中引進(jìn)大院所搭建平臺(tái)。

    三、著眼于增強(qiáng)承載能力，加快優(yōu)化發(fā)展空間。繼續(xù)加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設(shè)高新區(qū)等重點(diǎn)組團(tuán)以及新河、女島、龍泉等六大工業(yè)功能區(qū)。包括七區(qū)在內(nèi)的主城區(qū)，要集中力量推進(jìn)舊城舊村改造、企業(yè)搬遷等工作，通過資源整合騰出發(fā)展空間，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

    四、著眼于增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭力，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。必須從政務(wù)、政策、人文、生態(tài)等方面入手，把發(fā)展環(huán)境打造成為青島突出的比較優(yōu)勢(shì)，使青島真正成為最適宜居住、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的城市。當(dāng)前要把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為重點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要變革政府管理體制、方式和方法，最大限度地提高行政效率。

    五、著眼于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)早見成效，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的快與慢、好與差、成與敗，在很大程度上取決于項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是百年大計(jì)，必須確保質(zhì)量第一，環(huán)灣大道等關(guān)鍵大項(xiàng)目必須按計(jì)劃如期完工。要加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，把責(zé)任分解到人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要包具體項(xiàng)目，市委常委要分頭到點(diǎn)抓好督查。要加快民生項(xiàng)目建設(shè)，確保兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾。(大眾日?qǐng)?bào)記者 宋弢 梁旭日)