中國經(jīng)濟周刊第48期封面

環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)實與未來10年目標

????“環(huán)首都”效應 10年再造一個北京？

????窮則思變。

????但這一次，“變”的速度有些令人吃驚。一個長期以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅有北京三分之一多一點的農(nóng)業(yè)省，希望在10年之內(nèi)，在一片2.7萬平方公里的分散且并不富裕的土地上，建立起一個年GDP近萬億元的經(jīng)濟圈，并讓這里的人民在社會福利水平上與中國的最高水準達成一致。

????單從GDP上看，相當于再造了一個當下的首都。這可能嗎？

????河北認為，這就是真實的未來，理由是：這里“環(huán)首都”。

????事實上，對河北人來說，“環(huán)首都”不是突如其來的大獎，而是已有數(shù)百年的區(qū)位現(xiàn)實。誰也都明白，“環(huán)首都”并不意味著富裕，甚至有時還意味著必須貧窮。

????百年前，除了那些曾被并入首都的幸運兒，幾乎從沒人會奢望公平，只會遠望城門，感慨皇城氣象。

????如今，河北似乎看到了機會——奧運前后，北京打造“國際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經(jīng)被過度集中的人口和資本帶來的壓力所拖累，欲再高飛，必須減負。

????這次，“為首都分憂”將不再會是一個零和游戲——也可以理解為，河北與北京發(fā)展到現(xiàn)在，其差距已足以令先進者的憂，轉(zhuǎn)而成為落后者的喜。

????但不論如何，這終究是一個機會。河北說，要用世界一流的規(guī)劃，讓“環(huán)首都”比北京更宜居，打造出生活品質(zhì)“高于北京”的眾多新城。

????但行政地位與能力上以及長期以來形成的經(jīng)濟社會差距，是否能讓“一體化”在短短10年內(nèi)達成？“世界一流的規(guī)劃”如何落到實處？高出北京的生活品質(zhì)如何實現(xiàn)？誰又將是這個美好理想的最重要推動者？

????這些都需要答案，而解答者并不只是河北和北京。

????“環(huán)首都”的河北夢

????被大型輪胎卷起的一陣塵土張牙舞爪地拍在后面行駛的車窗玻璃上，噼啪作響。陽光下，一臺巨大的加長拖掛紅色重型卡車行駛在11月27日通往燕郊的102國道上，把身后“京”開頭的私家小轎車擠在身后。久久難以超越，于是各色的小汽車開始不停鳴響喇叭以示抗議。

????紅色的龐大身軀開始并線，并放慢速度讓開車道，緩緩經(jīng)過狀如彩虹卻中間斷開的主干道裝飾?！澳堰M入三河市，請放慢車速。”一張城市交通名片懸掛此處提醒所有經(jīng)此的行人與車輛。

????紅色卡車的目的地是距市中心不遠處一個正在施工建設的房地產(chǎn)項目。途經(jīng)轉(zhuǎn)彎，這輛龐然大物連續(xù)剎車，拖掛平臺上的貨物轟隆聲不斷——貨體表面寫著“鋼質(zhì)入戶門”，數(shù)百扇，整齊堆疊。

????這一張張未被安裝的門板，寄托著無數(shù)顆期望安家于此的心。

????102國道，連接燕郊與北京的高速必經(jīng)通道。每天途經(jīng)于此的車輛承載了異地在京者的滿腹夢想。正是由于早起晚歸的奔波者，燕郊，這個原本坐落在河北廊坊三河郊區(qū)的小縣城如今已經(jīng)掙脫其基本地理意義，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂猩鐣W意義的“京東地區(qū)”。

????而隨著不久后“環(huán)首都經(jīng)濟圈”發(fā)展方案的實施，燕郊將成為距離北京市區(qū)最近的“環(huán)首都新城”。

????一切似乎從這里開始改變。

????河北有個“環(huán)首辦”

????“環(huán)首都經(jīng)濟圈”，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區(qū)6基地”。將其解構(gòu)，其大意便是在河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣這13個縣區(qū)市范圍內(nèi)建設一個面積27060平方公里、人口485.65萬人、以新興產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟圈。該經(jīng)濟圈涵蓋高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)；同時還要建設養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。

????在該經(jīng)濟圈方案中，河北省計劃在今年底將上述13個縣市區(qū)的電話區(qū)號一并統(tǒng)一為“010”；并推進13縣市區(qū)交通基礎設施與北京全面對接，推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設，加快進京、環(huán)京高速公路網(wǎng)建設，構(gòu)建與首都一體化的交通體系；同時推進與北京供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，加快環(huán)首都縣市區(qū)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現(xiàn)互通互認，并于明年提供大約9萬套的廉租房用于供給創(chuàng)業(yè)者。

????如果“環(huán)首都經(jīng)濟圈”也需要一個首都，那就會是燕郊。“河北省加快環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作辦公室”(下稱“環(huán)首辦”)將落定于此。11月9日，河北省發(fā)改委發(fā)布《關于面向全省、京津地區(qū)公開選拔領導干部公告》，公開選拔正處級職務——省環(huán)首辦主任，辦公地點在廊坊三河市燕郊鎮(zhèn)。

????此次選拔面向中央和國家機關在內(nèi)的北京市各級黨政機關或新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(聚集)區(qū)現(xiàn)任處級領導，年齡在45周歲以下、具有大學本科及以上學歷的人員均可報名參加。除了具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的基本條件外，應聘者還需有豐富的經(jīng)濟管理工作經(jīng)驗。

????“現(xiàn)在招聘的人員快到位了，共招聘5名工作人員，1名環(huán)首辦主任、4名工作人員。省長要求一個月內(nèi)人員、編制都得到位?！?2月3日，河北省發(fā)改委一位人士告訴記者。

????河北省發(fā)改委新聞中心主任趙增寶在接受媒體采訪時認為，河北省發(fā)改委首次面向京津跨區(qū)域選拔干部，是對“環(huán)首都經(jīng)濟圈”建設工作的具體落實，對于實現(xiàn)京津冀人才一體化合作具有破冰意義。（記者 孫維晨 王紅茹）