關(guān)于反腐的一系列數(shù)據(jù)表明,要在根本上有效遏制我國(guó)腐敗的態(tài)勢(shì),還十分不容易

　　據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào),2009年,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)1318362件(次),初步核實(shí)違紀(jì)線索140828件,立案115420件,結(jié)案101893件,處分106626人。其中,處級(jí)以上干部3743人,移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部764人。王益、米鳳君、陳少勇、鄭少東等一批大案要案,移送司法機(jī)關(guān)依

　　今年10月26日,國(guó)際反腐敗組織“透明國(guó)際”公布了反映一個(gè)國(guó)家清廉程度的“清廉指數(shù)”,中國(guó)內(nèi)地排名第79位,比上一年度上升了一位。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一系列的反腐舉措以及國(guó)際組織反腐排名的提升,意味著我國(guó)反腐敗事業(yè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。

　　“但是,我國(guó)反腐敗的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。”王明高說(shuō),有一組數(shù)字說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題:據(jù)中紀(jì)委通報(bào),2009年1月至11月,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)違紀(jì)線索數(shù)增長(zhǎng)4.7%,立案件數(shù)增長(zhǎng)4.5%,處分人數(shù)增長(zhǎng)2.5%,移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長(zhǎng)16.6%。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)以上干部人數(shù)增長(zhǎng)10.8%,處分貪污賄賂金額在100萬(wàn)元以上干部人數(shù)增長(zhǎng)19.2%。來(lái)自檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,去年11月至今年8月,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件6375件8840人,同比分別增加6%和10.6%,其中重特大案件3019件,同比增加9%；查處縣處級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員298人,同比增加8%?！斑@些數(shù)據(jù)表明,要在根本上有效遏制我國(guó)腐敗的態(tài)勢(shì),還十分不容易”。

　　未形成權(quán)力制衡的有效機(jī)制,制度執(zhí)行沒(méi)有剛性,沒(méi)有一部統(tǒng)一的基本法律,在一定程度上影響了反腐倡廉工作的進(jìn)展

　　從新版黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則,到限制“裸官”出境新規(guī),再到新近出臺(tái)的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定……今年以來(lái),中央連續(xù)出重拳反腐,多次開會(huì)部署,一批廉政新規(guī)密集出臺(tái),劍指各類腐敗現(xiàn)象。但是,在如此重拳之下,腐敗行為仍難徹底遏制。

　　“之所以如此,主要有3方面原因?！蓖趺鞲哒f(shuō),一是制度設(shè)計(jì)尚有不科學(xué)之處?，F(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)雖然也注重權(quán)力制約,但沒(méi)有形成權(quán)力制衡的有效機(jī)制；其次是法律條文分散,或見(jiàn)之于刑事法律,或見(jiàn)之于行政經(jīng)濟(jì)法規(guī),或見(jiàn)之于部門規(guī)章制度,在反腐敗斗爭(zhēng)中難以操作,在一定程度上影響了反腐倡廉工作的進(jìn)展。

　　“第二個(gè)原因是制度執(zhí)行缺少剛性。現(xiàn)有刑法既沒(méi)有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在廉潔自律方面的法律責(zé)任和義務(wù)作出特殊規(guī)定,在對(duì)腐敗犯罪的懲處上又明顯低于一般的盜竊犯罪,沒(méi)有貫徹罪刑相適應(yīng)原則,難以起到應(yīng)有的懲戒和威懾作用。”王明高說(shuō)。

　　據(jù)了解,目前,我國(guó)防治腐敗的法律法規(guī)種類繁多,各種法律、規(guī)章制度多達(dá)1200余件。“這也反映出了第三個(gè)原因,即反腐敗工作缺少一部統(tǒng)一的基本法律。目前繁多的法律、規(guī)章、制度沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范要求,某些規(guī)章、制度缺乏科學(xué)論證?！蓖趺鞲邔?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。