????今年是“十二五”開局之年，審查批準(zhǔn)青島市“十二五”規(guī)劃綱要是本次人代會(huì)的重要議題。“十二五”規(guī)劃是如何謀劃青島未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的？在經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)事業(yè)方面有哪些目標(biāo)？“十二五”時(shí)期市民生活能得到哪些改善？昨天，市十四屆人代會(huì)第四次會(huì)議舉行第一次新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)改委副主任李希琨和王奇介紹了我市“十二五”規(guī)劃綱要（草案）編制工作情況和主要內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。

????規(guī)劃綱要

????“十二五”突出民生優(yōu)先

????市發(fā)改委副主任李希琨介紹說(shuō)，正在“兩會(huì)”上審議的“十二五”規(guī)劃（草案）突出民生優(yōu)先，顯著增加了就業(yè)、收入、住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障內(nèi)容，提出具體的目標(biāo)和措施。

????同時(shí)，“十二五”規(guī)劃（草案）緊緊抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，跨越式發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。并突出生態(tài)環(huán)保，強(qiáng)化低碳理念，在生態(tài)布局、綠色發(fā)展、海洋保護(hù)、環(huán)境支撐等多個(gè)章節(jié)提出了加強(qiáng)環(huán)保的各方面措施。此外，“‘十二五’規(guī)劃（草案）設(shè)14個(gè)重大工程專欄，安排了服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域一批重大工程項(xiàng)目?！崩钕ｇ硎荆雿u國(guó)際機(jī)場(chǎng)已納入國(guó)家規(guī)劃，定位為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、門戶機(jī)場(chǎng)，這些重大工程項(xiàng)目將成為帶動(dòng)我市 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

????發(fā)展目標(biāo)

????經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億元

????據(jù)李希琨介紹，規(guī)劃（草案）在主要指標(biāo)安排上，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、城市功能、資源環(huán)境、人民生活5大類共27項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)為9項(xiàng)，突出了資源環(huán)境約束和民生改善。全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)11%，總量力爭(zhēng)達(dá)到10000億元，增速比“十一五”規(guī)劃低2個(gè)百分點(diǎn)，主要是引導(dǎo)各方面把主要精力用在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、求質(zhì)量、惠民生上。規(guī)劃綱要提出服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到57%，提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，以率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃（草案）提出地方財(cái)政一般預(yù)算收入爭(zhēng)取達(dá)到1000億元。首次提出城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，年均增長(zhǎng)11%，比“十一五”規(guī)劃高1個(gè)百分點(diǎn)。

????空間布局

????建5個(gè)新城10個(gè)中心鎮(zhèn)

????李希琨表示，在城市發(fā)展布局中，我市將圍繞構(gòu)建“環(huán)灣型、組團(tuán)式、多層次”的大城市發(fā)展格局，提出加快七區(qū)城區(qū)融合，適時(shí)擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，打造環(huán)灣型城市框架。壯大五市城區(qū)，推動(dòng)向中等城市發(fā)展。建設(shè)5個(gè)新城和10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，顯著提高城鎮(zhèn)化水平，努力縮小城鄉(xiāng)差距。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)膠州灣的東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，加快平度、萊西等五市的新型工業(yè)化進(jìn)程。

????社會(huì)消費(fèi)

????零售總額達(dá)4000億元

????“‘十二五’期間，我市將推出壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)舉措，在引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推廣低碳技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破。”李希琨介紹，預(yù)計(jì)到2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4000億元，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到60%以上。

????在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上，我市將立足提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)體系。

????民生點(diǎn)擊

????供熱普及率達(dá)到85%

????“十二五”期間，我市還將著眼提高城市承載力和國(guó)際地位，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐和區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，加快半島國(guó)際市場(chǎng)和董家口港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)鐵路、公路、軌道交通和環(huán)灣型城市快速路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“大市政公用”綜合保障體系和城市關(guān)系新體系。加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè)，供水普及率保持100%，入膠州灣無(wú)水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上，管道燃?xì)饣蔬_(dá)到90%，市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平。

????住房

????10萬(wàn)戶將搬新居

????李希琨介紹，在提高城鄉(xiāng)居民收入方面，規(guī)劃（草案）提出城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

????實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出20%，高水平普及十五年基礎(chǔ)教育，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年，城鄉(xiāng)公辦和公辦性質(zhì)幼兒園占幼兒園總數(shù)的80%。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提出每萬(wàn)人口擁有醫(yī)療床位50張等目標(biāo)，擴(kuò)大基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目，讓居民預(yù)期壽命達(dá)到82歲以上。

????在保障性住房建設(shè)方面，規(guī)劃（草案）提出，五年內(nèi)解決市區(qū)5萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難，改善約5萬(wàn)戶中等收入家庭的住房條件。全面完成建成區(qū)城中村改造任務(wù)。

????物價(jià) 政府將做好“四抓”

????市發(fā)改委副主任王奇表示，“十二五”期間我市將按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，控制物價(jià)漲幅。其次，政府將做好“四抓”，一是抓建設(shè)，就是“菜籃子”；二是抓儲(chǔ)備，也就是糧食、油、蛋、肉、禽等儲(chǔ)備，將之作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下調(diào)節(jié)物價(jià)的必須且有效的手段；第三是抓監(jiān)測(cè)，隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)應(yīng)急；最后則是抓聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證在物價(jià)上漲時(shí)，低收入家庭正常的生活水準(zhǔn)不降低。