從東海往南直行，穿過臺(tái)灣海峽，便是亞洲三大邊緣海之一的南海。因該區(qū)域蘊(yùn)藏著包括石油和天然氣在內(nèi)的大量的礦物資源，使其因?yàn)橛蜌饫鏍?zhēng)端一直處在輿論焦點(diǎn)。

　　4月14日，外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會(huì)，針對(duì)南海再次聲明中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可

　　爭(zhēng)辯的主權(quán)。同時(shí)，據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，政府已經(jīng)將發(fā)展包括海洋油氣在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)納入“十二五”規(guī)劃，中國(guó)開發(fā)南海這個(gè)“第二波斯灣”有望提速。

　　多國(guó)先下手

　　南海海域被譽(yù)為世界“第二波斯灣”不無道理，因該海域是全球范圍內(nèi)石油儲(chǔ)量與可開采儲(chǔ)量較豐富、開采潛力較大的地方。

　　據(jù)美國(guó)聯(lián)邦能源部能源情報(bào)署（EIA）統(tǒng)計(jì)，南海地區(qū)石油探明儲(chǔ)量約70億桶，日產(chǎn)量已達(dá)250萬桶，美國(guó)地質(zhì)勘探局（USGS）等機(jī)構(gòu)的調(diào)查也顯示，該海域天然氣儲(chǔ)量應(yīng)至少為石油儲(chǔ)量的一倍。

　　根據(jù)中國(guó)對(duì)南海主權(quán)的一貫主張，這一海域的油、氣資源理應(yīng)主要由中方擁有。

　　然而，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊5國(guó)聯(lián)合西方石油公司，已在這一海域勘探、開發(fā)20-30年之久，形成了相當(dāng)規(guī)模。

　　菲律賓是東南亞各國(guó)中最早實(shí)際對(duì)南海諸島動(dòng)手的，1946年便盯上南沙群島，隨后該國(guó)多次在南海海域展開行動(dòng)；1976年，菲律賓對(duì)外進(jìn)行南海油氣勘探開發(fā)招標(biāo)，美國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、馬來西亞等國(guó)石油公司前來投標(biāo)，這些勘探區(qū)塊中的一部分，已進(jìn)入中國(guó)所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。

　　據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)，菲律賓每年開采南海石油350萬桶，天然氣10億立方英尺，其中相當(dāng)一部分應(yīng)來自南沙海域。

　　越南早在1973年越南戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束時(shí)，就已經(jīng)開始對(duì)南海北部灣豐富的油氣資源進(jìn)行勘探，并試圖與西方國(guó)家石油巨頭合作開采，但介于當(dāng)時(shí)中國(guó)正在對(duì)越南進(jìn)行大力援助，與外國(guó)公司未能合作成功。

　　1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此不可收拾。據(jù)報(bào)道，自1986-2002年，越南僅從南沙海域的油氣田，便開采了1億噸石油、15億立方米天然氣，獲利達(dá)250億美元，南海油氣開發(fā)取代稻米，成為越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大支柱；進(jìn)入21世紀(jì)以來，越南更是不斷拋出新的區(qū)塊，進(jìn)行更大范圍、更大規(guī)模的全球招標(biāo)，并利用《南海各方行為宣言》未明確之處，其招標(biāo)區(qū)塊很少在自己的控制區(qū)，而大多在“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的非控制區(qū)，多次染指中國(guó)區(qū)域南海油田。

　　在爭(zhēng)奪南海石油方面，馬來西亞動(dòng)手早在1966年，當(dāng)時(shí)馬來西亞石油公司和英荷殼牌文萊石油公司合作進(jìn)行南沙油氣資源勘探。截止到21世紀(jì)初，馬來西亞已在南海（包括爭(zhēng)議海域）打出近百口油氣田，年產(chǎn)石油3000萬噸，天然氣近50億立方米。

　　而文萊這個(gè)東南亞唯一靠石油發(fā)家的小國(guó)，其對(duì)油氣資源的勘探、開采，也早已深入南海爭(zhēng)議海域。

　　就連距離南海較遠(yuǎn)的印尼，也頻頻參與越南、菲律賓在這一海域的油氣資源招投標(biāo)，分取一部分油氣產(chǎn)能。

　　“深海”開采作為少

　　盡管中國(guó)在南海的主權(quán)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)最為廣闊，而且多次強(qiáng)調(diào)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，并對(duì)相關(guān)海域及其海床和底土享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，但與菲律賓、越南等五國(guó)在南海的開采力度，中國(guó)目前可謂作為較少。

　　在這個(gè)“第二波斯灣”，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)主要是主做海洋石油的中海油有所作為。

　　數(shù)據(jù)表明，中海油成立近29年間，特別是在“十一五”期間，海洋油氣勘探開發(fā)取得豐碩成果。在渤海、黃海、東海和南海，中海油目前已開發(fā)建設(shè)80多個(gè)油氣田，2009年油氣產(chǎn)量達(dá)到3925萬噸油當(dāng)量，2010年則突破5000萬噸。

　　中海油方面給記者提供的數(shù)據(jù)顯示，到2010年年底，我國(guó)南海東部海域油田已經(jīng)連續(xù)15年年產(chǎn)量超過1000萬方油當(dāng)量，累計(jì)生產(chǎn)油氣超過2億方油當(dāng)量，成為中海油的油氣主要生產(chǎn)基地，也是中國(guó)石油天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯闹鲬?zhàn)場(chǎng)。以目前來看，在南海海域的勘探開發(fā)，中海油基本上集中在淺海的北部灣海域和珠江口海域，深海涉足很少。

　　而中石油和中石化雖然在近幾年也分別聲稱將進(jìn)軍海洋石油領(lǐng)域，但目前在南海均無作為。

　　按照我國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，南海有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)。僅在曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油總儲(chǔ)量就將近200億噸，是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)劃歸中國(guó)管轄的海域。

　　但統(tǒng)計(jì)可以看到，雖然中國(guó)擁有南海油氣資源一半以上的儲(chǔ)量，但中國(guó)在南海的采油量和開采程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上所述的菲律賓、越南等五國(guó)中的任何一個(gè)國(guó)家。

　　“主要是目前中國(guó)政府還是堅(jiān)持‘?dāng)R置爭(zhēng)議，共同開發(fā)’的原則，開放的南海區(qū)塊較少，而且中國(guó)的深海開采技術(shù)有限，一般要與外國(guó)石油巨頭合作開發(fā)?！币皇凸緝?nèi)部人士告訴記者。

　　記者從中海油也了解到，每年政府會(huì)開放十幾個(gè)可供外國(guó)公司合作的南海近海區(qū)塊，一般中海油會(huì)公布這些區(qū)塊尋找外國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作。

　　據(jù)記者了解，中國(guó)近海2008年、2009年分別開放17個(gè)可供外國(guó)公司合作的區(qū)塊；2010年則開放了13個(gè)；但位置均在近海。

　　中石油中石化有望“下海”

　　不過，中國(guó)近幾年越來越重視南海石油開采，近期，包括海洋油氣在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)更被政府納入到“十二五”規(guī)劃中?！兑?guī)劃》還提出，要加大政府引導(dǎo)性投入，重點(diǎn)投向海洋裝備制造、海洋油氣、船舶制造、海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋化工、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。南中國(guó)海更被列為國(guó)家十大油氣戰(zhàn)略選區(qū)之一。

　　中海油在2010年表示，將在未來20年內(nèi)投資2000億元加大開發(fā)南海油氣資源的力度，力爭(zhēng)建成一個(gè)“南海大慶”。據(jù)了解，中海油開發(fā)南海石油資源以來，已先后與美國(guó)、意大利等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的51家公司合作，共簽訂石油合同和協(xié)議70多個(gè)，引進(jìn)利用外資超過70億美元。

　　中石油其實(shí)早在2004年就獲得了在中國(guó)南海的南部開發(fā)油氣田勘探及開采的許可證，也是中石油首次申請(qǐng)開采5米以上的深水區(qū)海上油氣田。

　　一政府官員向記者透露：“從目前政府的態(tài)度看，未來中石油和中石化也有望進(jìn)入南海進(jìn)行勘探開采。”國(guó)土部一官員也告訴記者，政策從來沒有明文限制過，也并沒有規(guī)定只許中海油從事海洋石油及天然氣的勘探及生產(chǎn)。

　　早在2009年，中石油前副總裁賈承造就呼吁，近年來，外國(guó)石油公司在南海南部進(jìn)行的深水油氣勘探均位于中國(guó)傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的南沙群島附近海域。中國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)南海油氣資源開發(fā)的政策和資金支持力度，維護(hù)中國(guó)的海洋資源權(quán)益，而目前的重視程度還不夠。

　　國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉說，爭(zhēng)取在海域油氣勘探上有新突破，是破解我國(guó)石油困局的一把鑰匙。

　　一份西方知名石油公司提供的報(bào)告顯示，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼等南海周邊國(guó)家，已經(jīng)與?？松梨凇⒂⒑蓺づ频?00多家西方公司在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產(chǎn)量達(dá)5000萬噸，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國(guó)大慶油田4000萬噸的年產(chǎn)量。

　　中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴記者，南海在我國(guó)能源戰(zhàn)略中處于重要位置，南海油氣資源開采從經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的角度都對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。中國(guó)政府應(yīng)該投入更多政策支持和資金支持，而國(guó)內(nèi)石油巨頭目前資金都很充裕，與其去“投資”茅臺(tái)，不如將資金投入到海洋開發(fā)這一塊。