把人才作為引領發(fā)展的第一資源，深化人才發(fā)展體制機制改革

青島人才總量十年增加110萬

時針撥回到十年前，2012年，青島出臺意見全面實施“青島英才211計劃”和“百萬人才集聚行動”，提出用10年時間使全市人才總量新增100萬人。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年上半年，青島市人才總量為144.5萬人。十年來，青島協(xié)調推進人才體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，大興識才愛才敬才用才之風，截至2022年上半年，全市人才總量突破257萬，十年間，全市人才總量約增加110萬。其中，新增住青院士17人，總數(shù)達到85人；新增國家級人才364人，增長140％。

黨的十八大以來，青島把人才作為引領發(fā)展的第一資源，廣開進賢之路、廣納天下英才，把青島打造成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地，奏響了人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的鏗鏘樂章。

深化體制機制改革，人才政策持續(xù)迭代升級

體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。十年來，為廣泛集聚人才，青島勇破藩籬，協(xié)調推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，以改革紅利釋放人才紅利。

2012年，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關于實施“青島英才211計劃”加快推進“百萬人才集聚行動”的意見》，隨后，青島系統(tǒng)性地出臺16項人才引進培育計劃具體實施細則，建立人才工作專項資金保障實施。2013年，青島相繼出臺一系列人才政策。至此，青島人才政策體系的1.0版本搭建完成。

2016年，中央印發(fā)關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，11月，青島市委出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，拉開了全市人才政策體系新一輪優(yōu)化升級的序幕。2018年6月，市委、市政府印發(fā)《青島市人才支撐新舊動能轉換五大工程實施意見》。2020年，青島聚焦創(chuàng)業(yè)城市建設，“六箭齊發(fā)”，一次性出臺《關于促進產才融合發(fā)展的若干措施》《關于實施“青島菁英工程”的意見》等6個重磅人才新政，打出了一套人才政策“組合拳”，構建完成了落戶政策、普惠性政策、選拔性政策、產才融合政策為基本框架的全市人才政策2.0版。

今年4月24日，市委人才工作會議召開，明確提出我市未來人才工作的總體目標和發(fā)展思路，提出要堅持黨管人才原則，堅持“四個面向”，突出青島特色，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，著力打造全球有影響力的海洋人才中心城市，建設國際人才交流合作重要樞紐平臺，構建一流人才發(fā)展生態(tài)，為我國建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻青島力量。

為解決政策“碎片化”問題，我市印發(fā)了《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》，圍繞擴大基數(shù)、高端引領、凸顯特色、賦能發(fā)展四個方面，制定人才基數(shù)倍增計劃、頂尖人才聚集計劃、高層次人才提升計劃等10項子計劃，涵蓋了人才引育留用全鏈條，形成了3.0版人才政策新體系，成為未來一段時期我市人才政策的綱領性文件。

從人才政策1.0版到3.0版，從完善人才培養(yǎng)到改進人才評價，從暢通人才流動到激勵人才發(fā)展……一項項制度舉措環(huán)環(huán)相扣，人才鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織，青島的人才體制機制日臻完善，人才活力進一步釋放。

統(tǒng)籌推進人才隊伍建設，將人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

人才隊伍建設是人才工作的中心環(huán)節(jié)。從高端領軍人才到技能人才，從本土培養(yǎng)人才到海外引進人才……黨的十八大以來，青島堅持高端引領，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力培養(yǎng)造就各行各業(yè)高素質人才。

頂尖人才是突破關鍵技術的領軍人物，是提升城市創(chuàng)新力的關鍵支撐。今年4月舉行的市委人才工作會議上，對2021年度青島市新當選的兩位院士王軍成、陳松林進行嘉獎，頒發(fā)了頂尖人才補助獎勵。當兩位院士走到臺上接受隆重嘉獎時，會場上響起陣陣雷鳴般的掌聲，青島用最具儀式感的方式釋放出對人才的尊重和誠意。

為進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，去年8月，市委、市政府下發(fā)決定，授予297名人才2021年“青島拔尖人才”稱號。作為擁有33年歷史的青島“老牌”人才工程，自1988年以來，我市已先后組織開展了18批2126人（次）拔尖人才推薦選拔工作，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀人才，他們從各行各業(yè)的第一線脫穎而出，經(jīng)過多年培育，已成長為行業(yè)領軍人才、頂尖人才，他們沖在改革攻堅的主戰(zhàn)場，走在新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興的最前線，成為助推青島高質量發(fā)展的重要力量。

“藍洽會”是青島吸引集聚海內外高層次人才智力的重要平臺。去年12月，第二十一屆“藍洽會”在西海岸新區(qū)舉行。156個精選海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目展現(xiàn)來青意向，13個重點引才引智項目現(xiàn)場簽約，50多個優(yōu)質項目現(xiàn)場深入對接。過去20載，“藍洽會”已累計發(fā)布海外人才崗位需求超過1.5萬個，集聚高端人才留青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)近3000人，創(chuàng)辦高科技企業(yè)500余家，一大批位于世界科技前沿和熱門領域的高層次人才簽約來青，成為青島的“城市合伙人”。

賢良之士眾，則國家之治厚。十年來，不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同能力水平的各方面人才在青島各得其所、各展其長，源源不斷的人才優(yōu)勢轉化為澎湃不竭的發(fā)展優(yōu)勢。

搭建載體優(yōu)化環(huán)境，識才愛才敬才蔚然成風

“2013年創(chuàng)業(yè)之初，我們資金有限，根本沒有錢去外面租專門的辦公室，只能把公司注冊在家里，研發(fā)地點是自家廚房。”直到2015年，靳釗創(chuàng)辦的公司作為第一批博士創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐青島博士創(chuàng)業(yè)園，免費獲得了100多平方米的辦公用房，稅務、工商等繁瑣的手續(xù)也可在園區(qū)的公共服務大廳一站辦理。靳釗坦言，這讓他能夠把精力放在研發(fā)推廣上，使公司真正快速發(fā)展。靳釗研究的固相微萃取技術不僅打破了技術和產品的國外壟斷，還取得了更優(yōu)的性能。

十年來，我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不斷健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。圍繞服務頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2016年10月，全國首個院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園——青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（院士智谷）正式投入運營。為更好地服務高層次人才，我市完成了高層次人才創(chuàng)業(yè)中心二期擴建工作，孵化總面積達到3.3萬平方米，累計扶持企業(yè)104家，集聚有關國家級人才12人。青島市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、“湛山創(chuàng)客工廠”為廣大青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務。

為系統(tǒng)提升人才鏈、技術鏈和產業(yè)鏈整體效能，今年4月，市委人才辦出臺《推進“揭榜掛帥”若干措施》，并正式上線“揭榜掛帥”數(shù)智平臺，將“揭榜掛帥”機制拓展到農業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)全產業(yè)領域，以及服務模式、制度創(chuàng)新、調查研究等各方面需求領域，實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)布榜單。平臺導入現(xiàn)代海洋、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)領域的30余名專家以及律師、知識產權師、人力資源經(jīng)理等30余名技術經(jīng)紀人助力項目精準、高效對接，推出“揭榜掛帥險”，解除揭榜方、發(fā)榜方后顧之憂。

青島以“政府搭臺、企業(yè)唱戲、人才受益”為理念，建設青島人才賦能中心，以場景賦能、資源賦能、數(shù)字賦能為著力點，建設項目路演、風投創(chuàng)投、高端獵聘等六大賦能場景，鏈接政府部門、高校院所、社會機構、商協(xié)會等142家單位服務資源，打造青島“才賦云”平臺系統(tǒng)，為人才發(fā)展提供全鏈條、全周期的綜合性賦能。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）